关于《广西深入实施"人工智能+"三年行动方案（2026—2028年）》深度解读

来源：广西壮族自治区人民政府办公厅

一、政策背景2025年12月27日，广西壮族自治区人民政府办公厅正式印发《广西深入实施"人工智能+"三年行动方案（2026—2028年）》（以下简称《行动方案》）。这是广西贯彻落实国务院"人工智能+"行动意见、抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇的重要顶层设计，也是未来三年广西人工智能产业发展的纲领性文件。《行动方案》明确了 "北上广研发＋广西集成＋东盟应用" 的发展路径，将广西定位为连接国内人工智能创新资源与东盟应用市场的关键枢纽。对于身处人工智能赛道的企业而言，这意味着一个清晰且可预期的政策窗口期已经打开。

一句话解读：广西不是在"补课"，而是在"换道"——用人工智能这张牌，打出面向东盟的差异化竞争优势。

三、六大重点行动深度拆解《行动方案》部署了六大行动板块、共 20项具体任务，覆盖了从科研创新到产业落地、从民生服务到国际合作的完整链条。（一）"人工智能+"科学技术行动：打造创新引擎核心内容：高水平建设广西人工智能实验室，布局一批开放创新平台，重点打造"AI+地球科学""AI+金属新材料""AI+生物育种""AI+天然药物"四大标杆级应用平台。同时推进面向东盟的社科研究领域数据共享共建。企业机遇：开放创新平台意味着企业可以较低成本接入算力和模型资源"AI+天然药物""AI+生物育种"等方向与广西特色资源禀赋高度结合，差异化机会明显科研智能体生态广场为企业提供了技术成果转化的对接入口（二）"人工智能+"产业升级行动：九大传统产业全面赋能核心内容：覆盖钢铁与有色金属、食品加工、现代绿色化工、特色林业、机械及高端装备、能源、纺织服装、特色农业、海洋经济共 9个产业领域，是六大行动中任务最重的板块。关键亮点：有色金属：构建通用大模型和关键金属产业链大模型，推动智慧园区建设食品加工：聚焦粮油、特色米粉、新茶饮等广西优势品类打造应用场景机械装备：大力发展智能机器人产业特色农业：围绕糖料蔗、桑蚕、茶叶、果蔬、中药材及养殖构建智慧农业体系海洋经济：建设广西智慧海洋监管服务平台，与东盟共建智慧海洋预报体系企业机遇：九大产业几乎覆盖了广西所有支柱产业，每个领域都有"AI赋能"的刚需。对于提供AI解决方案的企业来说，这是最直接的市场入口。传统产业转型升级的迫切需求，就是AI企业最真实的市场订单。（三）"人工智能+"消费提质行动：培育智能新消费核心内容：围绕金融、文旅商体、交通三大领域，推动AI与消费场景深度融合。包括建设面向东盟的金融语料集、打造人工智能实景体验集聚区、推进平陆运河经济带要素大模型建设等。企业机遇：金融领域：南宁将建设面向东盟的"人工智能+金融"先行区，金融科技企业可重点关注文旅领域：AI实景体验、AI体育赛事等新业态，为内容创意类AI企业提供了场景交通领域：平陆运河"平陆云脑"、低空经济等方向，是智慧交通企业的新蓝海低空经济被首次明确写入行动方案，信号意义重大（四）"人工智能+"民生福祉行动：让AI服务每一个人核心内容：聚焦健康和教育两大领域。构建全域智慧健康服务体系，支持防城港试点建设人工智能医院；加快AI赋能"教—学—研—管—评—育"全链条，实施广西国门学校教育智能体建设项目。企业机遇：医疗AI、智慧康养产品需求明确，特别是面向东盟的旅居康养市场教育智能体、AI通识课程全覆盖，为教育科技企业带来规模化机会防城港人工智能医院试点，是医疗AI产品验证落地的优质场景（五）"人工智能+"治理能力行动：智能赋能社会治理核心内容：涵盖社会治理和生态治理两大方向。在社会治理方面，推进政策服务直达快享、智能监测巡检、辅助执法监管，构建食品、药品、工业品、特种设备全链条监管体系，稳步推进智慧边海防建设。在生态治理方面，推进自然资源三维立体"一张图"建设，以涉重金属污染治理和畜禽养殖污染防治为重点。企业机遇：政务AI、智慧城市、智慧应急等领域将有大量政府采购需求食品药品全链条监管体系建设，为溯源和监管类AI产品提供市场智慧边海防是广西独有的特色场景，具有稀缺性（六）"人工智能+"东盟合作行动：打开出海大门核心内容：建设人工智能安全实验室，深化与东盟国家"人工智能+反诈"合作，建设反电信诈骗领域垂直大模型；依托中国—东盟网络视听产业基地，支持AI技术在影视剧本创作、虚拟摄制、特效制作、语音翻译等领域应用，在南宁、北海建设面向东盟的AI时代影视基地。企业机遇：这是最具广西特色的板块，也是最大的差异化机会反诈垂直大模型：安全领域AI产品有了明确的政府需求和东盟市场AI影视基地：内容生产类AI企业可借助南宁、北海基地实现"中国技术+东盟内容"的出海模式语音翻译、多语言AI在面向东盟的多语种场景中需求巨大

四、基础支撑与保障措施《行动方案》在基础支撑层面部署了三项关键措施，构成了政策落地的"底座"：

1. 构建平台支撑体系适度超前布局新型基础设施，推动智算、模型、数据、智能体、安全等资源 共建共享共用加快建设南宁国际通信业务出入口局加强智能算力共享和供需匹配企业关注：算力共享意味着中小企业也能以合理成本获取算力资源，降低了AI创业的硬件门槛。

2. 加强数据供给创新实施高质量语料库建设工程、集成创新能力打造工程、语料规模应用推广工程、语料产业生态构建工程 "四大工程"鼓励基于价值贡献度的数据成本补偿、收益分成等方式支持发展数据标注、数据合成等技术企业关注：数据要素市场化探索和收益分成机制，为数据驱动型企业提供了新的商业模式可能。

3. 配套体制机制改革形成 "七张清单"：突破发展、便民惠民、基层赋能、东盟应用、产业发展、重点项目、数据资产按照 "五流联动"（业务流、技术流、实现流、产业流、资源流）一体推进企业关注："七张清单"意味着政府将以项目化、清单化方式推进落地，企业可对照清单寻找自身定位和参与机会。

4. 资金保障各部门在 年度预算中单列人工智能场景建设专项经费企业关注：专项经费的设立意味着政府采购预算有明确保障，AI相关项目的资金到位率将显著提升。

五、企业视角：三大战略机遇作为一家深耕人工智能领域的企业，我们从《行动方案》中读出了三个层面的战略机遇：机遇一：产业升级浪潮中的"赋能者"角色九大传统产业的智能化转型，本质上是数以万计的企业需要AI解决方案。从有色金属大模型到食品加工智能产线，从智慧农业到海洋经济平台，每一个领域都意味着真实的市场需求。谁能率先在垂直领域打磨出可复制的产品方案，谁就能在这波浪潮中抢占先机。机遇二：东盟出海通道中的"桥梁"价值"北上广研发＋广西集成＋东盟应用"的路径设计，实质上为国内AI企业铺设了一条通往东南亚市场的"快车道"。广西不仅是技术落地的试验场，更是产品出海的前哨站。多语种AI、跨境反诈、AI内容生产等领域，天然具备跨区域应用的基因。机遇三：政策红利窗口期的"卡位"时机三年行动方案意味着政策稳定性和持续性有保障。200个标杆应用场景、150个标志性智能产品、50家龙头链主企业——这些量化目标背后，是政府真金白银的投入和明确的扶持导向。在政策窗口期早期卡位，远比在成熟期跟随更有价值。

六、我们的行动回应面对这份具有里程碑意义的政策文件，我司将积极拥抱变革，重点在以下方向发力：

紧跟政策导向，深耕垂直场景：对照《行动方案》九大产业升级方向，结合自身技术优势，选定核心赛道重点突破，打造可复制的行业AI解决方案。

主动融入生态，共建创新平台：积极参与广西人工智能实验室、开放创新平台等载体建设，在算力共享、数据互通、模型共建中找到自身定位。

布局东盟市场，探索出海路径：利用广西面向东盟的区位优势和政策红利，探索多语种AI产品、跨境数据服务等业务方向，为"中国AI技术+东盟应用"的模式贡献实践样本。

对标"七张清单"，争取政策支持：深入研究"七张清单"的具体内容，在重点项目、产业发展、东盟应用等方向主动对接，争取纳入政府重点支持序列。

七、结语《广西深入实施"人工智能+"三年行动方案（2026—2028年）》不仅是一份产业政策，更是一张面向未来的发展蓝图。它清晰地向市场传递了一个信号：广西正以人工智能为杠杆，撬动产业升级、民生改善和区域合作的系统性变革。对于企业而言，政策的发布只是起点，真正的价值在于行动。我们将以这份《行动方案》为指引，在人工智能与实体经济深度融合的大潮中，找准定位、创造价值、共建生态。风口已至，唯行不止。

本文基于公开政策文件撰写的企业解读文稿，仅供参考交流。如需引用请注明来源。政策原文请访问广西壮族自治区人民政府门户网站查询。